{"id":21324,"date":"2021-09-23T10:22:29","date_gmt":"2021-09-23T10:22:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.maapprogram.org\/carretera-nueva-italia_breu\/"},"modified":"2024-09-24T20:27:06","modified_gmt":"2024-09-24T20:27:06","slug":"carretera-nueva-italia_breu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.maapprogram.org\/es\/carretera-nueva-italia_breu\/","title":{"rendered":"MAAP #146: Pol\u00e9mica Carretera Cruza Per\u00fa Hacia Brasil, Desencadenando Deforestaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_10495\" class=\"thumbnail alignright\"><a href=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-mapa-base-1.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10495 \" src=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-mapa-base-1-820x580.jpg\" alt=\"\" width=\"812\" height=\"574\" \/><\/a><div class=\"caption\">Mapa Base. Estado de la carretera Nueva Italia-Breu.<\/div><\/div>\n<p>La <strong>carretera Nueva Italia-Breu<\/strong>, construida a partir de finales de los a\u00f1os 80 como una forma de acceso a \u00e1reas remotas donde a\u00fan se encontraban maderas valiosas, cruz\u00f3 la Amazon\u00eda Peruana central, recorriendo casi 200 km desde el r\u00edo Ucayali hasta la frontera con Brasil (ver Mapa Base).*<\/p>\n<p>A inicios de la d\u00e9cada de 2000 esta carretera cay\u00f3 en<strong> desuso y abandono<\/strong>, siendo cubierta por la vegetaci\u00f3n nuevamente.<\/p>\n<p>Recientemente, en el a\u00f1o 2017, se incorpor\u00f3 la carretera Nueva Italia &#8211; Breu como un nuevo proyecto para ser incluida como parte de la Red Vial Regional (parte de la Ruta Regional N\u00b0 UC-105). Por otra parte, en el 2019, un <strong>proyecto de ley<\/strong> discutido en el Congreso de la Rep\u00fablica busc\u00f3 la declaraci\u00f3n de esta v\u00eda como de \u00abimportancia nacional.\u00bb<\/p>\n<p>En el <span style=\"text-decoration: underline;\">presente reporte<\/span>, analizamos un extenso archivo de im\u00e1genes satelitales para determinar el estado actual de la carretera y y deforestaci\u00f3n asociada. Basado en este an\u00e1lisis, destacamos los siguientes <strong>hallazgos clave<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>A inicios de la d\u00e9cada del <strong>2010<\/strong>, se iniciaron los esfuerzos para rehabilitar la v\u00eda, a partir del primer tramo de Nueva Italia a r\u00edo Sheshea. A partir de <strong>2018<\/strong>, empez\u00f3 la rehabilitacion del segundo tramo hasta el r\u00edo Tamaya. Finalmente, a partir de agosto de <strong>2021<\/strong>, documentamos la rehabilitacion del tercer tramo hasta el r\u00edo Amonea.<br \/>\n<span style=\"color: #ffffff;\">j<\/span><\/li>\n<li>La carretera ya ha sido transitada\/rehabilitada en cerca de <strong>158 km de longitud<\/strong>, ya faltando solo un aproximado de 35 km.<br \/>\n<span style=\"color: #ffffff;\">j<\/span><\/li>\n<li>Documentamos la deforestaci\u00f3n de m\u00e1s que <strong>6,000<\/strong> <strong>hect\u00e1reas <\/strong>desde el comienzo de la rehabilitacion en 2010, incluso m\u00e1s que <strong>3,000 hect\u00e1reas<\/strong> solo desde el a\u00f1o 2019, en un buffer de 5 km de la carretera. Representa un aumento exponencial de los a\u00f1os anteriores en ambas etapas.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<div id=\"attachment_10468\" class=\"thumbnail alignright\"><a href=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-Cuadro-1.png\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10468 size-full\" src=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-Cuadro-1.png\" alt=\"\" width=\"757\" height=\"554\" \/><\/a><div class=\"caption\">Cuadro 1. Datos: MINAM\/PNCBB.<\/div><\/div>\n<h3><strong>Avance Acelerado de Deforestaci\u00f3n a lo largo de la Carretera<\/strong><\/h3>\n<p>La carretera ha sido transitada\/rehabilitada como trocha forestal (de 4-5 m de ancho) en cerca de 158 km de longitud, faltando por rehabilitar un aproximado de 35 km.<\/p>\n<p>El <strong>Cuadro 1<\/strong> muestra el n\u00famero de hect\u00e1reas deforestadas por a\u00f1o en un buffer de 5 km de la carretera, proveniente de las alertas tempranas de deforestaci\u00f3n (2021) y la p\u00e9rdida de bosque del a\u00f1o 2001 al 2020, del Ministerio del Ambiente (Geobosques).<\/p>\n<p style=\"background: white; margin: 0in 0in 15pt; text-align: left;\">Estimamos una deforestaci\u00f3n total de m\u00e1s que 7 mil\u00a0 hectareas (7,160 ha) entre los a\u00f1os 2001 y 2021, en un buffer de 5 km a ambos lados de la carretera.<\/p>\n<p>De ese total, 86% ha ocurrido desde el comienzo de la rehabilitacion en 2010 (6,135 ha). Adem\u00e1s, casi la mitad (46%), corresponde a solo los \u00faltimos tres a\u00f1os (3,308 ha entre 2019 y 2021).<\/p>\n<p>N\u00f3tese el pico m\u00e1ximo de la deforestaci\u00f3n durante el 2020 (primer a\u00f1o de la pandemia).<\/p>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<h3><strong>Im\u00e1genes Satelitales<\/strong><\/h3>\n<p>A continuaci\u00f3n, presentamos una serie de im\u00e1genes satelitales que muestran ejemplos de esta deforestaci\u00f3n a lo largo de la carretera entre los a\u00f1os 2019 y 2021. Las Im\u00e1genes corresponden a las letras indicadas en el Mapa Base se\u00f1alado arriba.<\/p>\n<p>Cerca a Nueva Italia, las <strong>Im\u00e1genes A y C<\/strong> muestran la deforestaci\u00f3n que se documenta al interior de las Comunidades Nativas (Nueva Esperanza de Cumar\u00eda y Mapalja) y las Concesiones Forestales vigentes, mientras que <strong>Imagen B<\/strong> muestra la deforestaci\u00f3n que se halla al interior de una concesi\u00f3n forestal caducada.<\/p>\n<div id=\"attachment_10475\" class=\"thumbnail aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-A.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10475 size-medium\" src=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-A-930x468.jpg\" alt=\"\" width=\"930\" height=\"468\" \/><\/a><div class=\"caption\">Imagen A.<\/div><\/div>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<div id=\"attachment_10476\" class=\"thumbnail aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-B.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10476 size-medium\" src=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-B-930x468.jpg\" alt=\"\" width=\"930\" height=\"468\" \/><\/a><div class=\"caption\">Imagen B.<\/div><\/div>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<div id=\"attachment_10477\" class=\"thumbnail aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-C.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10477 size-medium\" src=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-C-930x468.jpg\" alt=\"\" width=\"930\" height=\"468\" \/><\/a><div class=\"caption\">Imagen C.<\/div><\/div>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<p>La <strong>Imagen D<\/strong> muestra la r\u00e1pida y muy reciente construcci\u00f3n de un camino forestal de 12 km ramific\u00e1ndose de la carretera.<\/p>\n<div id=\"attachment_10478\" class=\"thumbnail aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-D.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10478 size-medium\" src=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-D-930x468.jpg\" alt=\"\" width=\"930\" height=\"468\" \/><\/a><div class=\"caption\">Imagen D.<\/div><\/div>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<p>La <strong>Imagen E<\/strong> muestra el avance de la maquinaria para rehabilitaci\u00f3n de la carretera hasta el r\u00edo Amonia (Comunidad de Sawawo Hito 40) mientras que la <strong>Imagen F<\/strong> muestra el \u00faltimo tramo avanzado de la trocha, desde el agosto y setiembre del 2021,\u00a0en la Comunidad Nativa de Nueva Shahuaya.<\/p>\n<div id=\"attachment_10479\" class=\"thumbnail aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-E.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10479 size-medium\" src=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-E-930x468.jpg\" alt=\"\" width=\"930\" height=\"468\" \/><\/a><div class=\"caption\">Imagen E<\/div><\/div>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<div id=\"attachment_10481\" class=\"thumbnail aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-F.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10481 size-medium\" src=\"https:\/\/www.maapprogram.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/maaproject.org-maap-146-polemica-carretera-cruza-peru-hacia-brasil-desencadenando-deforestacion-MAAP-Camino-Nueva-Italia-Puerto-Breu-Figura-F-930x468.jpg\" alt=\"\" width=\"930\" height=\"468\" \/><\/a><div class=\"caption\">Imagen F.<\/div><\/div>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<h3><strong>An\u00e1lisis Legal<\/strong><\/h3>\n<p>Seg\u00fan un estudio reciente de la organizaci\u00f3n Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) se concluye:<\/p>\n<p>Conforme al Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ucayali al 2021, no se ha previsto la construcci\u00f3n de la carretera Nueva Italia \u2013 Breu. No obstante, de acuerdo con la Actualizaci\u00f3n del Plan Vial Departamental Participativo de Ucayali 2017-2026, aprobado por una Ordenanza Regional en febrero de 2018, inicialmente fue aperturada de forma r\u00fastica por empresas de explotaci\u00f3n forestal, teniendo una longitud construida de 62.3 km que llega hasta el r\u00edo Sheshea. A trav\u00e9s de este nuevo plan se proyecta la apertura de esta v\u00eda hasta el centro poblado de Breu.<\/p>\n<p>Para realizar el seguimiento respectivo, el Gobierno Regional de Ucayali solicit\u00f3 al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la actualizaci\u00f3n de eje y trayectoria de la Ruta Regional N\u00b0 UC-105 de Trayectoria: Bolognesi \u2013 T\u00fapac Amaru \u2013 Nuevo Italia \u2013 Breu, la cual fue aprobada por una Resoluci\u00f3n Ministerial en agosto de 2017.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Despu\u00e9s de eso, se present\u00f3 un Proyecto de Ley (N\u00b0 4605\/2018-CR), que promueve la interconexi\u00f3n vial de regiones andino \u2013 amaz\u00f3nicas para impulsar sus exportaciones y desarrollo socioecon\u00f3mico, a trav\u00e9s de unas rutas que incluyen UC-105.<\/p>\n<p>Cabe destacar que, en t\u00e9rminos del estado de cumplimiento de obligaciones ambientales, conforme a unas solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n presentados por SPDA, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) comunic\u00f3 en agosto de 2021 que la presente carretera no cuenta con Resoluci\u00f3n Directoral de aprobaci\u00f3n referido a la certificaci\u00f3n ambiental. Ese mismo mes, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) indic\u00f3 que no se ha tramitado ante ellos ninguna autorizaci\u00f3n para el desbosque.<a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<p>Asimismo, es preciso indicar que la Direcci\u00f3n General de Asuntos Ambientales del MTC precis\u00f3 que este proyecto no ha sido incluido en el Plan Nacional de Desarrollo de los Servicios Log\u00edsticos de Transporte 2019-2023 , aprobado con Resoluci\u00f3n Ministerial , ya que no plantea ning\u00fan proyecto de carretera que cruce Ucayali con destino a la frontera con Brasil.<\/p>\n<p>En ese sentido, se podr\u00eda concluir que la ejecuci\u00f3n de la presente carretera se estar\u00eda realizando sin contar con instrumento de gesti\u00f3n ambiental aprobado, sin permiso de desbosque, ni ning\u00fan otro permiso ambiental, por lo que se estar\u00edan incumpliendo obligaciones ambientales fiscalizables vinculadas a la cobertura ambiental que requiere la carretera, los cuales deben ser obtenidos antes del inicio de las obras de construcci\u00f3n de la infraestructura vial.<\/p>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<h3><strong>*Notas Adicionales<\/strong><\/h3>\n<p>La carretera Nueva Italia \u2013 Breu (UC-105) es una de las m\u00e1s extensas de la Amazon\u00eda Peruana, cruzando los distritos de Tahuania, Iparia y Yurua (regi\u00f3n Ucayali).<\/p>\n<div id=\":23w\" class=\"Ar Au Ao\">\n<div id=\":2o0\" class=\"Am Al editable LW-avf tS-tW tS-tY\" role=\"textbox\" aria-label=\"Message Body\">\n<p>La carretera fue construida por la empresa Forestal Venao y usaba tramos previamente construidos para la exploraci\u00f3n petrolera que se dio en los a\u00f1os 90 en la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Los esfuerzos de mantenimiento de la v\u00eda se ve\u00edan apoyados por empresas madereras que utilizaban el primer tramo de la v\u00eda (Nueva Italia \u2013 Sheshea) para la extracci\u00f3n forestal, incluso de territorios comunales. La carretera tambi\u00e9n era apoyada por las empresas petroleras que exploraban nuevamente la cuenca del Sheshea y que finalmente descubrieron petr\u00f3leo ligero en la Comunidad Nativa Parantari, apenas unos kil\u00f3metros al sur del eje carretero.<\/p>\n<p>El proyecto de ley est\u00e1 ampliamente apoyado desde la regi\u00f3n Jun\u00edn, mediante sus organizaciones de agricultores con inter\u00e9s en las \u00e1reas disponibles a lo largo de la carretera.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<h3><strong>Referencias<\/strong><\/h3>\n<p>Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre la oposici\u00f3n a esta v\u00eda por parte de las Comunidades Ind\u00edgenas, consulte estos dos informes recientes:<\/p>\n<p>La Carretera Ilegal \u201cNueva Italia \u2013 Puerto Breu\u201d<br \/>\nUNA GRAN AMENAZA PARA LOS PUEBLOS IND\u00cdGENAS DE YURUA, ALTO TAMAYA Y ALTO JURU\u00c1<br \/>\nhttps:\/\/apiwtxa.org.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/Reporte-Carretera-Nueva-Italia-%E2%80%93-Puerto-Breu_esp.pdf<\/p>\n<p>Emergencia en Yur\u00faa<br \/>\nhttps:\/\/ibrehaut.lamula.pe\/2021\/08\/16\/emergencia-en-yurua\/ibrehaut\/<\/p>\n<p>Respecto el An\u00e1lisis Legal:<\/p>\n<p>SPDA (2021) Estado del cumplimiento de obligaciones ambientales de la carretera Nueva Italia \u2013 Breu, al mes de agosto de 2021.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<h3><strong>Agradecimientos<\/strong><\/h3>\n<p>Agradecemos a H. Balbuena (ACCA), D. Suarez (ACCA), F. Cisneros (ACCA), E. Ortiz (AAF) y D. Salisbury por sus \u00fatiles comentarios sobre este informe.<\/p>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n<h3><strong>Cita<\/strong><\/h3>\n<p class=\"iw\">Yupanqui O, Brehaut I, Novoa S, Finer M (2021) Pol\u00e9mica Carretera Cruza Per\u00fa (hacia Brasil), Desencadenando Deforestaci\u00f3n. MAAP: 146.<\/p>\n<div class=\"fitem-sep\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La carretera Nueva Italia-Breu, construida a partir de finales de los a\u00f1os 80 como una forma de acceso a \u00e1reas remotas donde a\u00fan se encontraban maderas valiosas, cruz\u00f3 la Amazon\u00eda Peruana central, recorriendo casi 200 km desde el r\u00edo Ucayali hasta la frontera con Brasil (ver Mapa Base).* A inicios de la d\u00e9cada de 2000 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