{"id":24989,"date":"2024-04-09T08:37:22","date_gmt":"2024-04-09T08:37:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.maapprogram.org\/?p=24989"},"modified":"2025-01-16T19:18:40","modified_gmt":"2025-01-16T19:18:40","slug":"maap-209-invasion-de-mineria-ilegal-en-la-region-amazonas-norte-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.maapprogram.org\/es\/maap-209-invasion-de-mineria-ilegal-en-la-region-amazonas-norte-peru\/","title":{"rendered":"MAAP #209: Invasi\u00f3n de Miner\u00eda Ilegal en la Regi\u00f3n Amazonas (norte Per\u00fa)"},"content":{"rendered":"

En una serie de informes, hemos descrito el patr\u00f3n general de la miner\u00eda de oro en la Amazon\u00eda peruana<\/strong>.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Mapa base. Ubicaci\u00f3n de centros de miner\u00eda ilegal en la regi\u00f3n Amazonas (Fuente: ACCA)<\/div><\/div>\n

Es as\u00ed que, hemos identificado en reportes anteriores que en la Amazon\u00eda sur<\/strong>, est\u00e1 presente en \u00e1reas de bosque y \u00a0los principales r\u00edos de la regi\u00f3n Madre de Dios, causando deforestaci\u00f3n masiva (MAAP #195<\/a>) y otros importantes impactos ecol\u00f3gicos y econ\u00f3micos.<\/p>\n

Mientras que en la Amazon\u00eda norte<\/strong>, en la regi\u00f3n Loreto, hemos reportado hasta 11 r\u00edos con presencia de dragas mineras (MAAP #187<\/a>).<\/p>\n

En el presente reporte, presentamos una evaluaci\u00f3n detallada de la situaci\u00f3n de la miner\u00eda ilegal en la regi\u00f3n Amazonas<\/strong>, al oeste de Loreto (ver Mapa Base<\/strong>), en el norte de Per\u00fa. En esta \u00e1rea, la miner\u00eda ilegal tambi\u00e9n se concentra principalmente en cuerpos de agua, siendo esta la primera vez que se documenta la situaci\u00f3n actual en los r\u00edos Santiago y Cenepa<\/strong>.<\/p>\n

La miner\u00eda en la regi\u00f3n Amazonas vienen siendo reportada desde el a\u00f1o 2016, cuando se identificaron operaciones en uno de los afluentes del r\u00edo Santiago, cerca de la localidad de Yutupis (MAAP#36<\/a>). Sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os la miner\u00eda ilegal ha experimentado un notable aumento, especialmente a trav\u00e9s del uso de balsas mineras o \u00abpeque dragas\u00bb<\/strong>, que han comenzado a cubrir \u00e1reas extensas de los r\u00edos Santiago y Cenepa<\/p>\n

Es importante destacar que, de acuerdo a la legislaci\u00f3n peruana, el uso de dragas en todos los cursos de agua, incluido los r\u00edos, est\u00e1 prohibido. Por lo tanto, cualquier actividad minera realizada de esta manera, se considera\u00a0ilegal<\/strong>.<\/p>\n

Adicionalmente, como puede apreciarse en el Mapa Base, las dragas est\u00e1n actualmente operando en \u00e1reas que ni siquiera han sido consideradas por las autoridades peruana, para el establecimiento de concesiones mineras.<\/p>\n

<\/div>\n

Rio Santiago<\/strong><\/h3>\n

Desde inicios del presente a\u00f1o, se han difundido numerosas noticias que alertan la presencia de dragas mineras en el r\u00edo Santiago, indicando la presencia de dragas distribuidas en las \u00e1reas intermedias y superiores del r\u00edo (Mongabay, 2024).<\/p>\n

Mediante un an\u00e1lisis de im\u00e1genes de muy alta resoluci\u00f3n (Skysat, 50 cm), hemos confirmado la presencia de 6 dragas<\/strong> en el sector comprendido entre las comunidades Wampis de Bel\u00e9n, Yutupis, Guayabal, Fortaleza y San Juan (ver Mapa Base). En la Figura 1<\/strong>, se aprecia la ubicaci\u00f3n de una draga minera frente a la comunidad ind\u00edgena Guayabal.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Figura 1. Presencia de draga minera frente a la comunidad ind\u00edgena Guayabal.<\/div><\/div>\n
<\/div>\n

Tambi\u00e9n en este sector del r\u00edo Santiago se ha identificado restos de actividad minera reciente frente a la comunidad de Bel\u00e9n, donde se aprecian mont\u00edculos de material extra\u00eddo del lecho del r\u00edo (Figura 2<\/strong>).<\/p>\n

\"\"<\/a>
Figura 2. Presencia de draga minera frente a la comunidad ind\u00edgena Guayabal.<\/div><\/div>\n
<\/div>\n

Rio Cenepa<\/strong><\/h3>\n

En el r\u00edo Cenepa, tambi\u00e9n se han reportado la presencia de dragas, en este caso desde el a\u00f1o 2022. El sector que actualmente vienen siendo presionado por la presencia de la miner\u00eda ilegal comprende las comunidades Awaj\u00fan de Huampani, Sua San Antonio, Pagki, Nuevo Tuntino, Tuutin y Mamayaque.<\/p>\n

En un an\u00e1lisis realizado mediante im\u00e1genes de muy alta resoluci\u00f3n, se habr\u00edan identificado hasta 40 dragas activas<\/strong> en este sector del r\u00edo Cenepa entre mediados y finales del 2023 (Figura 3).<\/p>\n

\"\"<\/a>
Figura 3. Presencia de dragas minera frente a la comunidad ind\u00edgena Sua San Antonio.<\/div><\/div>\n

 <\/p>\n

Cabe mencionar que actualmente existe un proyecto de carretera entre las localidades de Urakusa y\u00a0 Huampami\u00a0 promovido por la Municipalidad Provincial de Condorcanqui (Vigilante Amaz\u00f3nico, 2021), que actualmente se encuentra en consulta previa a pedido de las comunidades y que eventualmente podr\u00eda potenciar la llegada de m\u00e1s mineros ilegales a la zona.<\/p>\n

<\/div>\n

Situaci\u00f3n Actual de la Miner\u00eda en la Amazon\u00eda Peruana<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan la legislaci\u00f3n peruana, espec\u00edficamente el Decreto Legislativo N.\u00b0 1100, se proh\u00edbe el uso de dragas y otros artefactos similares en todos los cursos de agua, r\u00edos, lagos, lagunas, cochas, espejos de agua, humedales y aguajales, en el \u00e1mbito de la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal. Esta prohibici\u00f3n ha sido ratificada por el Tribunal Constitucional mediante la sentencia Exp 316-2011-PA\/TC1<\/sup>. Por lo tanto, toda actividad enmarcada en este supuesto es considerada miner\u00eda ilegal.<\/p>\n

Adem\u00e1s, como se puede apreciarse en el Mapa Base, las dragas est\u00e1n operando en \u00e1reas que ni siquiera han sido consideradas por las autoridades peruana para el establecimiento de concesiones mineras.<\/p>\n

El marco normativo relacionado con la formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda artesanal en Per\u00fa ha experimentado cambios significativos. Desde la aprobaci\u00f3n de la Ley N\u00b0 27651 en 20022<\/sup>, se han promulgado diversas leyes que han extendido este proceso en varias ocasiones. En orden cronol\u00f3gico, se modific\u00f3 el Decreto Supremo N\u00b0 010-2017-EM3<\/sup> en 2017, simplificando los requisitos del Proceso de Formalizaci\u00f3n Minera Integral. \u00a0Posteriormente, la Ley N\u00b0 310074<\/sup>, promulgada en 2019, extendi\u00f3 el plazo para la inscripci\u00f3n de mineros informales en el Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (REINFO) hasta diciembre de 2021. Adem\u00e1s, la modificaci\u00f3n del Decreto Supremo N\u00b0 009-2021-EM en 2021 permiti\u00f3 extender el plazo para presentar alegatos de los mineros que hayan proporcionado informaci\u00f3n falsa en el REINFO o hayan incurrido en causales de exclusi\u00f3n5<\/sup>.<\/p>\n

El 20 de diciembre de 2023, se public\u00f3 la \u00faltima actualizaci\u00f3n con respecto a la formalizaci\u00f3n minera mediante el Decreto Legislativo N\u00b01607, que derog\u00f3 disposiciones de la normativa minera6<\/sup>. Esta actualizaci\u00f3n extendi\u00f3 los plazos para que los mineros en proceso de formalizaci\u00f3n lleguen a un acuerdo con el titular de la concesi\u00f3n minera en la que operan, y para que los mineros con inscripciones suspendidas levanten dicha suspensi\u00f3n, ambos hasta el 20 de marzo de 2024. Tambi\u00e9n se eliminaron ciertas causales de exclusi\u00f3n al REINFO.<\/p>\n

El 29 de febrero del 2024, el Congreso rechaz\u00f3 el dictamen que buscaba ampliar el proceso de formalizaci\u00f3n minera una vez m\u00e1s7<\/sup>. Al respecto, el Ministerio del Ambiente (MINAM) emiti\u00f3 el Informe N\u00b0 00757-2023-MINAM\/SG\/OGAJ en el cual se\u00f1ala que esta ampliaci\u00f3n ser\u00eda un \u201cincentivo perverso\u201d para los mineros en v\u00edas de formalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Actualmente, existe una propuesta legislativa relacionada al Proyecto de Ley 2715\/2021-CR el cual tiene como finalidad modificar el Decreto Legislativo N\u00b0 1100 que ordena la destrucci\u00f3n de bienes, maquinaria o equipos en el marco de una interdicci\u00f3n ilegal, si bien el proyecto fue aprobado, posteriormente fue reconsiderado y actualmente se encuentra en orden del d\u00eda.<\/p>\n

Estas prolongaciones han generado impunidad para la miner\u00eda ilegal, ya que los mineros informales en proceso de formalizaci\u00f3n pueden continuar con sus actividades sin recibir sanciones, incluso si causan da\u00f1os ambientales y a la salud de las personas. Esto se debe a una disposici\u00f3n en el art\u00edculo 307\u00b0-A del C\u00f3digo Penal, que establece que la pena por miner\u00eda ilegal solo se aplica a quienes est\u00e9n fuera del proceso de formalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Seg\u00fan informaci\u00f3n del Ministerio de Energ\u00eda y Minas – MINEM, de las 83,000 declaraciones de compromiso registradas en el REINFO, solamente un promedio de 20,000 inscritos han realizado los tr\u00e1mites correspondientes para formalizar su actividad en la presente d\u00e9cada (Ministerio de Energ\u00eda y Minas, 2024). Esta situaci\u00f3n ha sido criticada por diversas instituciones y fiscales especializados en materia ambiental, que consideran que la extensi\u00f3n del proceso de formalizaci\u00f3n desincentiva la formalizaci\u00f3n y permite que la miner\u00eda ilegal se perpet\u00fae, recordemos que el proceso de formalizaci\u00f3n inici\u00f3 hace 21 a\u00f1os.<\/p>\n

En este contexto, es necesario que los legisladores prioricen leyes que protejan el medio ambiente y fortalezcan la lucha contra la miner\u00eda ilegal, en lugar de continuar prolongando el proceso de formalizaci\u00f3n.<\/p>\n

1<\/sup> https:\/\/tc.gob.pe\/jurisprudencia\/2012\/00316-2011-AA.pdf<\/p>\n

2<\/sup> Ley de Formalizaci\u00f3n y Promoci\u00f3n de la Peque\u00f1a Miner\u00eda y Miner\u00eda Artesanal.<\/p>\n

3<\/sup> Disposici\u00f3n excepcional para la realizaci\u00f3n de las auditor\u00edas externas por parte de los titulares de actividad minera referidas en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Miner\u00eda, aprobado por Decreto Supremo N\u00b0 024-2016-EM.<\/p>\n

4<\/sup> Ley que reestructura la inscripci\u00f3n en el Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (REINFO) de personas naturales o jur\u00eddicas que se encuentren desarrollando las actividades de explotaci\u00f3n o beneficio en el segmento de peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal.<\/p>\n

5<\/sup> Establece disposiciones complementarias respecto de incumplimiento de requisitos y condiciones de permanencia del Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera – REINFO.<\/p>\n

6<\/sup> Decreto Legislativo que modifica la Ley N\u00b0 30077, Ley Contra el Crimen Organizado.<\/p>\n

7<\/sup> Dictamen de la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas, el cual re\u00fane los proyectos de ley 2172, 2519 y 3621.<\/p>\n

<\/div>\n

Anexo<\/strong><\/h3>\n
\"\"<\/a>
Anexo. Ubicaci\u00f3n de centros de miner\u00eda ilegal en la regi\u00f3n Amazonas, con Comunidades Nativas (Fuente: ACCA)<\/div><\/div>\n
<\/div>\n

Referencias Bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h3>\n

Vigilante Amaz\u00f3nico 2021. Comunidades ind\u00edgenas exigen consulta previa para construcci\u00f3n de carretera en El Cenepa. https:\/\/vigilanteamazonico.pe\/2021\/07\/08\/comunidades-indigenas-exigen-consulta-previa-para-construccion-de-carretera-en-el-cenepa\/<\/a><\/p>\n

Mongabay, 2024. Comunidades wamp\u00eds acorraladas en Per\u00fa: cuadrillas de mineros ilegales operan sobre 30 sectores del r\u00edo Santiago. https:\/\/es.mongabay.com\/2024\/02\/comunidades-wampis-acorraladas-en-peru-mineros-ilegales-rio-santiago\/<\/a><\/p>\n

<\/div>\n

Cita<\/strong><\/h3>\n

Huam\u00e1n B, Yupanqui O, Novoa S, Finer M, Arana M, Ipenza C (2024) Invasi\u00f3n de Miner\u00eda Ilegal en la Regi\u00f3n Amazonas (norte Per\u00fa). MAAP: 209.<\/p>\n

<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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